2018年3C認證制度改革為企業(yè)減負

　　國家市場監(jiān)督管理總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會近日發(fā)布公告，決定改革調(diào)整強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）目錄及實施方式。自公告發(fā)布之日起，對電腦游戲機、摩托車發(fā)動機、汽車防盜報警系統(tǒng)、汽車燃油箱等19種產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證。

　　強制性產(chǎn)品認證，又稱CCC認證，是為了保護國家安全、保護人體健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等目的而設(shè)立的市場準入制度。強制性產(chǎn)品認證，必須經(jīng)過國家認監(jiān)委指定認證機構(gòu)的認證，通過實施強制性產(chǎn)品認證程序，對列入強制性認證產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。

　　按理說，各地應(yīng)該對產(chǎn)品進行更加嚴格的強制性產(chǎn)品認證。此次國家有關(guān)部門對電腦游戲機、摩托車發(fā)動機、汽車防盜報警系統(tǒng)、汽車燃油箱等19種產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證。此外，自今年10月1日起還將對低壓成套開關(guān)設(shè)備、小功率電動機等產(chǎn)品增加企業(yè)自我聲明評價模式，既可以讓相關(guān)企業(yè)選擇由指定認證機構(gòu)按既有方式進行認證，也可采用自我聲明方式證明產(chǎn)品能夠持續(xù)符合強制性產(chǎn)品認證的要求。從表面上看，這幾種方式給人有點放松產(chǎn)品質(zhì)量管理的感覺，而實際上這正是深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措。

　　我國各行業(yè)的產(chǎn)品有萬千上萬種，此次國家有關(guān)部門對19種產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證，可以說所占比例極其微小，而且電腦游戲機、摩托車發(fā)動機、汽車防盜報警系統(tǒng)、汽車燃油箱等產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝已十分成熟，對于這些產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制有效、產(chǎn)品安全風(fēng)險較低的企業(yè)產(chǎn)品不再進行強制性產(chǎn)品認證，既減少了企業(yè)負擔(dān)，又可以減輕有關(guān)部門的工作量。

　　現(xiàn)在全國各地都在進行行政審批改革，持續(xù)深化“放管服”，完善市場監(jiān)管體系。市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委全面改革強制性產(chǎn)品認證制度，推動“目錄瘦身，簡化程序，減輕負擔(dān)”。實施了以上改革舉措后，使得部分生產(chǎn)工藝成熟、質(zhì)量控制有效、產(chǎn)品安全風(fēng)險較低的產(chǎn)品不再實施強制性認證，從而簡化市場準入程序，顯著降低企業(yè)成本；同時，可根據(jù)風(fēng)險等級實行分類管理，便利企業(yè)辦理認證，強化市場主體的質(zhì)量安全責(zé)任，進一步激發(fā)市場活力。這種轉(zhuǎn)變有利于進一步改革開放，可以在中國綜合實力已不同以往、抵抗經(jīng)濟變動沖擊能力大大增強的基礎(chǔ)上，減少直接管制而更多采用間接管理的方式，同時也能降低經(jīng)濟運行成本。

　　對部分產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證，實際上也是有關(guān)部門給自己的管理增添壓力。如果日常監(jiān)管稍微放松一點，一些不再實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品一旦發(fā)生問題，那后果同樣十分嚴重。如果一些企業(yè)采用自我聲明的方式證明產(chǎn)品能夠持續(xù)符合強制性產(chǎn)品認證要求，但發(fā)了聲明后出現(xiàn)問題，被查出不符合產(chǎn)品認證要求，在對企業(yè)聲譽帶來重大沖擊的同時也會對相關(guān)部門的日常監(jiān)管敲響警鐘。相關(guān)部門對“不再實施強制性產(chǎn)品認證”產(chǎn)品如何加強日常監(jiān)督和管理，并建立“黑名單”制度，成為了產(chǎn)品強制認證制度改革后面臨的新課題。對那些被列入“不再實施強制性產(chǎn)品認證”的產(chǎn)品，或者采用自我聲明方式證明產(chǎn)品能夠持續(xù)符合強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，如果被查出有問題，應(yīng)該將其列入“黑名單”，這樣可以有效管控風(fēng)險，倒逼企業(yè)擔(dān)負起市場主體的責(zé)任。