經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。其中19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)允許，3類產(chǎn)品執(zhí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)允許證管理。

　　《決定》指出，要進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品目錄。

　　1、對(duì)能通過增強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的稅控收款機(jī)、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具、防噴器及防噴器控制裝配、電力金具、輸電線路鐵塔、銅及銅合金管材、棉花加工機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、工廠制造型眼鏡、鋁、鈦合金加工產(chǎn)品、蓄電池、橡膠成品、電力整流器、巖土工程儀器、泵、電力調(diào)度通信設(shè)備、水文儀器、輸水管等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)允許；

　　2、對(duì)與大眾消耗密切相干、直接涉及人體健康安全的電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品，執(zhí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)允許證管理。

　　3、對(duì)仍需實(shí)施生產(chǎn)允許，且量大面廣、由地方管理更有用的砂輪、飼料粉碎機(jī)械、建筑卷揚(yáng)機(jī)、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備等8類產(chǎn)品，將允許權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。

　　目錄調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50%，繼承實(shí)施生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品減至38類。其中實(shí)施機(jī)關(guān)為質(zhì)檢總局的19類，實(shí)施機(jī)關(guān)為省級(jí)人民當(dāng)局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的19類。（名單附后）

　　《決定》同時(shí)要求，對(duì)繼承執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品，由質(zhì)檢總局組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)允許證審批程序。

　　一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有天資的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

　　二是后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)情勢(shì)審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)允許證，之后接受現(xiàn)場(chǎng)審查。

　　對(duì)通過簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不吻合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)允許證。簡(jiǎn)化生產(chǎn)允許證審批程序后，部分吻合要求的企業(yè)甚至可以當(dāng)場(chǎng)取證，讓企業(yè)有更多的時(shí)間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更緊張的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，為企業(yè)爭(zhēng)奪更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　文件原文

國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證　　

管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定

　　國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)允許證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級(jí)人民當(dāng)局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后，繼承實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品共計(jì)38類，其中，由質(zhì)檢總局實(shí)施的19類，由省級(jí)人民當(dāng)局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施的19類。

　　對(duì)繼承實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品，為進(jìn)步審批服從、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國(guó)行政允許法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)允許證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有天資的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。二是后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)情勢(shì)審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)允許證，之后接受現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)通過簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不吻合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)允許證。

　　各地區(qū)、各相干部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理目錄調(diào)整和試行簡(jiǎn)化審批程序工作的落實(shí)和銜接，加快推進(jìn)配套法規(guī)和制度建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障，完美相干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實(shí)施相干產(chǎn)品由生產(chǎn)允許證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”體例加大抽查力度，增長(zhǎng)抽查頻次和品種，擴(kuò)大抽查覆蓋面，對(duì)此次取消生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試行簡(jiǎn)化審批程序工作情況，適時(shí)修訂相干行政法規(guī)。

　　附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證取消、轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄（共計(jì)30類）

　　2.調(diào)整后繼承實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)允許證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)38類）

國(guó)務(wù)院

2017年6月24日